娱乐场赌场首存 未来三十年应对老龄化路线图:稳步增加养老财富储备

时间:2019-04-16 09:14 来源:互联网 作者:佚名 浏览量:3098

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娱乐场赌场首存,2.5亿老年人,不断加深的老龄化。未富先老的中国,要如何应对这一局面?

11月21日,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》),并对外正式公布。

这一《规划》提出了应对老龄化的“路线图”,即到本世纪中叶,与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

《规划》从五个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务,包括夯实应对人口老龄化的社会财富储备,改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给,打造高质量的为老服务和产品供给体系,强化应对人口老龄化的科技创新能力,构建养老、孝老、敬老的社会环境。

“《规划》的出台背景,是我国的老龄化程度不断上升,但应对老龄化的制度体系还不健全、不完善。现在出台这一规划,对于近期、中期、远期都做出目标安排,我觉得是恰逢其时,非常必要。”山东省人口研究基地首席专家,山东社会科学院人口学研究所所长、研究员崔树义对21世纪经济报道记者表示。

稳步增加养老财富储备

据了解,《规划》提出了三大目标:到2022年,我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立;到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效;到本世纪中叶,与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

为了达成目标,《规划》提出了五大具体任务,其中第一项就是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。

《规划》提出,通过扩大总量、优化结构、提高效益,实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系,优化政府、企业、居民之间的分配格局,稳步增加养老财富储备。

崔树义表示,稳步增加养老财富储备,是一个新提法。“实际上,应对人口老龄化是一个经济问题,我国老年人对养老服务,对入住机构的需求是非常强烈的,但是现在还不能完全转化为有效需求。如果全都依靠政府来负担,没有这么多的财富。而一些家庭,特别是农村家庭,如果希望享受一些社会养老服务,自身的财富也是不够的。”

他认为,既不能单独靠政府,也不能单独靠居民来养老,必须是政府、企业、居民、社会之间都合理地分担自己应该承担的职责,使我国的社会财富极大的丰富,社会养老制度才能够有一个坚实的物质基础。

武汉科技大学教授董登新对21世纪经济报道记者表示,基本养老保险是底线保障,但不是充分保障,尤其是随着人口老龄化不断加深之后,养老的负担越来越重,因此,也要求在老百姓的财富中,要有一部分养老金储备。“这就相当于我们说的养老第三支柱——个人养老金。需要形成养老保险之外,第二支柱的企业年金和第三支柱个人养老金来共同补充的一个保障体系。”

董登新认为,个人养老金储备,要把它作为家庭理财的一个重要组成部分。我国很多家庭理财习惯于短炒、赚快钱,一般没有长期积累,当然更不会有养老储蓄。为了应对老龄化,家庭必须把家庭理财的一部分资产配置到养老金资产上去。

在夯实应对人口老龄化的社会财富储备这一任务下,还提出要健全更加公平更可持续的社会保障制度,持续增进全体人民的福祉水平。

崔树义表示,所谓可持续的社会保障制度,首先,就全国来说,各省份的老龄化程度不一样,现在已经有6个省市进入了深度老龄化社会,养老金的支付压力非常大,国家也在通过转移支付来缓解这一局面。

此外,在《规划》中有一句话,提出要“量力适度”。因为现在社会上对国家养老支持的期望比较高,但是政府需要根据国家的财力、社会的财富的程度,来构建适合我们国情的一种养老保障制度。

董登新指出,养老保险的可持续,必须要在一个保基本的前提下才可持续,不可能永无止境地提高。这方面,首先要把握的一个是收支平衡,再一个就是替代率。“量力适度”的提法,需要考虑目前中国是属于未富先老,养老负担压力非常大。我国的养老服务起步时间很短,还不到10年,这个过程可能还要慢慢来。

对公平这一块,崔树义认为,主要有两大方面:首先是城乡之间差别大,需要更加公平,再次是社会不同阶层人群之间要公平。

养老机构从“补充”到“充分发展”

《规划》还提出,改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系,提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用,实现更高质量和更加充分就业,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。

此外,打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设,建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系,多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给,提升产品和服务质量。

崔树义指出,《规划》有一个亮点,就是对我国的养老服务体系,在表述上有所变化。

此前的表述是,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。现在则提出,健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。

“我认为这是在分析当前存在的问题及今后发展趋势的基础上,做出的一个新的、非常重要的概括。”崔树义表示。

他认为,到2022年,我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立,需要居家、社区和机构养老模式更加完善,发展比较平衡,同时能够融合发展发展。

“这三种模式不是相互孤立的,任何一种,如果单独发展都是不可能的。比如说居家养老,需要有社区的养老平台来提供支持。社区养老同样也离不开居家养老,因为最根本的还是要家庭来提供经济支持和资源。而且社区养老在服务方也有赖于养老机构,因为养老机构服务技术比较成熟,人员素质高,专业化程度高。养老机构如果如果想充分发展,应该不仅仅针对入驻机构的老人,还应该发挥技术和人员优势,向周围的社区辐射,发挥它最大的作用,毕竟更多的人还是要居家和社区养老。”崔树义指出。

《规划》提出的第四项具体工作任务,是强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略,把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑,全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平,加大老年健康科技支撑力度,加强老年辅助技术研发和应用。

董登新表示,现在的养老,主要还停留在一个物质养老的层面,也就是给老人解决温饱的问题,将来要提供高质量的养老服务,还需提供精神层面的养老服务,要给老人提供更加多元、多样的养老选择。在这方面,我国老年人产品还是比较不足的,尤其不够人性化。

通过科技,是提升养老服务质量和养老服务效率最有效的手段之一。像智慧社区、聊天机器人等,现在已经在开发。比如,聊天机器人具有健康咨询、心理咨询的功能,所以将来大数据、云计算的这些技术的发展,可能都会应用到智慧养老上来。

最后,《规划》提出要构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境,保障老年人合法权益。构建家庭支持体系,建设老年友好型社会,形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。

崔树义指出,我国是一个法治国家,应对人口老龄化也需要通过立法来保障,《规划》提出,强化应对人口老龄化的法治环境,未来可能会在老年人权益保障的具体措施上,会有进一步明确。